Учеба Плюс Украина

Для тех, кто будет писать Устав своей или чужой партии, предлагаю краткую памятку по его составлению. Во-первых, написать Устав, который будет зарегистрирован органами юстиции, может практически всякий, умеющий писать. Потому, данной памяткой будут освещены только вопросы, имеющие либо принципиальное значение, либо, имеющие расхождение с шаблонами.

Во-вторых, в памятке будут определены только основные вопросы. Это делается для того, чтобы не сковывать инициативу соавторов процесса.
Итак, общее количество разделов – примерно 12, которые могут быть размещены на 20-25 страницах. К более подробно описанному Уставу могут появиться дополнительные вопросы, а меньшее число страниц может вызвать подозрение в серьезности Вашего проекта.
Раздел 1. Общие положения. Является, действительно, общим практически для всех партий. Имеется только одно уточнение. Этот раздел определяет принципы внутрипартийной демократии. Подпункты включают в себя описание принципов выборности, отчетности, работы структур и выборных органов партии и т.д. Уточнение же касается защиты права меньшинства на особое мнение. Только этот подпункт следует вводить тогда, когда есть точное представление о качественном составе будущих партийных организаций. То есть, этот подпункт, при наличии нескольких «говорунов», может просто вывести из строя, блокировать работу всей организации. Но для подготовленного, ответственного состава данный подпункт может стать основой для самого демократичного способа управления партийной организацией. Раздел 2. Цели и задачи партии. Является стандартным. Только для тех партий, которые чувствуют в себе силы не только взять власть, но и удерживать ее какой-то период, имеет смысл данный раздел представить в виде Программы-минимум, определив еще и конкретные сроки достижения определенных целей и задач. Раздел 3. Права и обязанности партии. Списывается, желательно без ошибок, с соответствующих статей Закона. Фантазии здесь могут привести только к отказу в регистрации.
Раздел 4. Определяет, кто имеет право быть членом партии, порядок приема, права и обязанности члена партии. Считаю, что сейчас настал момент, когда прием в партию должен быть оговорен рядом условий – участие в иных партиях, причины выхода из них, возможность приостановки членства в партии в связи с занятием постов в деполитизированных организациях. Думаю, что было бы целесообразно ввести рекомендации при вступлении, кандидатского срока, а, возможно, и платформы сочувствующих. Остальные моменты данного раздела являются достаточно консервативными. Раздел 5. Этот раздел будет описывать структуру управления в партии, подчиненность, пределы компетенции каждого из высших подразделений партийных органов. Традиционно – этот раздел самый обширный. Раздел 6. Определяет структуры партии , виды ее подразделений, порядок их создания и ликвидации. Революционным здесь может быть только форма принятия решения о создании первичных организаций. Следующие разделы должны определять структуру, органы управления, пределы компетенции областных (раздел 7), городских и районных ( раздел 8), первичных (раздел 9) организаций. Главная интрига этого блока – права первичной организации, чем они обширнее, тем более высоким должен быть потенциал среднего звена руководящего состава партии, тем более демократичной и работоспособной может оказаться партия. Разделы 10 (Финансы и имущество), 11 – (Порядок внесения изменений в Устав), 12 – (Приостановка деятельности партии) являются традиционными, частично они описаны в Законе. В заключении могу только добавить, что процесс создания Устава является творческим по сути, но ограничен реальным анализом своей социальной базы, финансовым ресурсом и сформулированными целями.

http://donklass.com